市委、市政府：

　　根据市委、市政府下发的宛发［2003］7号文件下达的责任目标和市政府宛政［2003］62号文件所确定的考评标准和办法，我局对2003年度承担的责任目标进行了一次全面的自检自查，整体情况来看，我局2003年度工作责任目标完成情况是好的，部分目标有重大突破，两个文明建设成绩喜人。先后荣获房地产业管理先进单位、全省建设系统纪检工作先进单位、省级卫生先进单位；荣获市委市政府法治工作先进单位、综治工作先进单位、标兵文明单位、民间组织工作先进单位等称号。现将目标完成情况报告如下：

　　一、各项业务目标圆满完成

　　1、以经济适用住房建设为重点的住宅建设快速发展。党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，住宅和房地产业作为国民经济支柱产业，带动经济全面发展，增强综体实力，已成为我局上下的共识。为此，我局从南阳住宅建设实际出发，按照市委、市政府的要求，理清发展思路，明确建设方向，及时调整住房供应结构，确立了以经济适用住房建设为重点，商品房开发和旧城改造共同发展的工作思路，满足城镇居民不同收入家庭的住房需求，确保房地产市场供求平衡，住宅建设快速、稳定发展。全年住宅建设共完成施工面积160万平方米，比去年同比增长130%，竣工面积99万平方米，总投资10亿元。首先经济适用住房建设力度加大。今年市政府明确经济适用房建设，由我局统一组织实施。我局抓住机遇，对98年来从不同渠道下达的经济适用房项目进行了全面的清整顿，收回或取消了部分的项目计划，规范了经济房开发建设行为。在此基础上，加强了经济适用房项目的规划审批、征地拆迁等工作，确保了建设项目落实。今年共完成经济适用房小区5个，占年度目标4个的125%，完成施工面积33.94万平方米，占年度目标30万平方米113.1%，完成投资额1.59亿元，向社会提供经济适用住房2560套，占年目标的130%。二是商品房开发建设健康发展。为提高我市居民的住房条件和居住环境，我局认真组织房地产发企业，积极参与商品房开发建设，并注重在规模化、高品位、创品牌上下功夫。全市房地产开发企业都分注重以市场需求为导向，从南阳实际发，大力发展商品住宅建设。全年共开发商品房89个，开发面积131万平方米，投资额86亿元。其中中心城区开发商品房面积115万平方米，竣工面积62.6万平方米，投资7.74亿元。三是住宅小区的物业管理逐步规范。今年重点是宣传贯彻《物业管理条例》，先后召开了全市物业企业工作会议，开办培训班，培训各类物业管理员120人，并在新闻媒体上进行了条例的宣传报道。建立了物业收费等级管理制度，对38个物业管理企业的25个小区进行了等级评定；狠抓了物业企业的诚信制度建设，建立了物业管理信用档案管理体系；实行了物业企业资质的动态管理，对6家物业企业升了，新批物业资质12家，有效的提高了我市物业管理水平。

　　2、以住房公积金管理为重点的住房制度改革工作取得突破。今年我局抓住调整完善公积金管理机构契机，认真贯彻落实新的《住房公积金管理条例》，先后筹备组织了两次住房公积金管理委员会会议，按照省、市要求完成了4个县市管理机构的交接，在所有县市均建立了公积金管理部，此项工作得到省住房公积金执法检查小组肯定。先后出台实施了《南阳市住房公积金取和使用管理办法》、《南阳市住房公积金委托贷款办法》，修订和完善的《南阳市住房货币化实施办法》；取消了房改房首次上次交易准入审批制度和提交单位证明的规定，进一步激活了住房二级市场；制定出台了《南阳市集资房确权成本价核算规范》。起草了新的《南阳市集资建房管理办法》，进一步规范了集资房确权程序，加快了遗留公房出售；完成了公房租金标准的调整，使之达到双职工家庭平均收入的10%。今年全市菜有12.76万名职工缴存了公积金，归集公积金7059万元，累计到4.37亿元，发放个人住房贷款2582万元，累计达7513万元，市中心城区理房改房首次上市交易619套，面积5.4万平方米，交易额4300万元，比去年同期增长63%；办理公房出售和集资房确权1217套，面积12.6万平方米。

　　3、以交易、产权为重点的房地产市场建设规范有序。今年，我局在房地产市场建设上坚持以产权、交易为重点，以服务社会、服务经济、服务群众为出发点，积极推行交易、确权、发证一条龙服务，认真落实局一体化管理实施办法，实行一站式办公体系，规范办事程序和服务行为，该经验被市政府政服务中交流推广；在组织建设上，我们积极采取措施，坚持上下联动，在全市13县市区全部成立房地产管理机构，理顺了管理体系，并逐步把房产管理延伸到乡镇；房地产市场秩序的整顿和规范工作力度在去年的基础上进一步加大力度，坚持联席办公会议制度，抓好清查处理，先后取消了8家连续两年无业绩开发企业的资质，处罚曝光了6家变相集资的违规开发企业，纠正了手续不全擅自上市预售的违规问题。同时就整顿中存在的各类问题及时制定了《南阳市住宅建设管理办法》、《商品房预售款监管办法》、《房屋租赁管理办法》等7个规范性文件；自筹资金2000万元，征地20余亩，拟建16层面积1.2万平方米功能齐全的房地产交易中心的建设工作进展顺利，现已进入主体施工阶段；成功举办了“南阳市庆祝第18个世界住房日暨第六届房地产大会”，大会展出各种住宅小区模型、展棚、板面200多个，散发各类宣传品8万余份，有40余家企事业单位和10余万群众参加了大会，交易现、期房500余套，面积6万平方米，交易额6700万元。全年共办理房屋确权发证40800户，面积530万平方米；其中中心城区发证13900户，面积150万平方米。房地产交易8510起，面积109万平方米，交易额7.4亿元；其中中城区办理交易过户2323起，面积37.1万平方米，交易额2.3亿元。房产抵押3870起，面积112万平方米，抵押贷款额6.1亿元。其中中心城区办理抵押登记1969起，面积82万平方米，借贷发生额3.7亿元。房屋租赁办理备案手续76个单位，纳入管理的租赁房屋1411间，面积5.58万平方。

　　4、以市场为导向，以项目为支撑的局属企业及经营、服务性单位经济发展有新的起色。今年来，我局把局企业和经营性服务单位的经济发展，作为一项事关全局发展，保持全局稳定的大事来抓，各有关单位也能面对市场新形势，注重发挥优势，积极参与竞争，争项目，筹资金，营造发展空间，一切围着项目转，一切围着项目干，采取各种手段和措施，抢占市场机遇，不断激发生机和活力。局属施工企业全年共承揽工程项目21个建筑面积7.59万平方米，工程总造价4500万元，年度完成施工面积15.6万平方米，竣工工程14项，完成产值4620万元；开发企业共完成开发面积11万平方米，总投资7000万元，同比增长18%。

　　二、践行“三个代表”重要思想，领导班子全面建设得到加强

　　今年来，我局领导班子认真按照“三个代表”的要求，加强班子全面建设，始终把立党为公、执政为民作为班子建设的重点，贯穿于班子的思想、组织、作风建设的方方面面，使班子的自身建设得到了明显加强，在组织领导全局各项工作中较好地发挥了表率作用。

　　一是率先垂范，精心组织，掀起了学习贯彻十六大及十六届三中全会精神的新高潮。今年来，采取中心组集中学习与分散学习相结合、参加上级培训与个人自学相结合、撰写读书笔记与开展理论研究相结合，有效地提高了领导班子政治理论水平。班子成员在省市以上报刊杂志上发表理论文章5篇，撰写读书笔记和心得体会40篇、6万余字。3月份开始，领导班子成员带头讲党课，撰写宣讲稿25篇，分别在局属单位进行了十六大精神宣讲活动；8月份开始，历时两个月，分别在局领导班子及科级干部中开展了牢记“两个务必”、坚持执政为民为主题的权力观教育，举办了“讲与学交流活动”，收集理论交流文章28篇。106名科以上干部及其他800多名干部职工全部建立了读书笔记，局10月份对科以上干部的读书笔记进行了检查，对237名党员干部进行了理论测试，局及二级单位分别召开了专题民主生活会，收到了良好的效果，在市直工委以及市纪委、市委组织部、市委宣传部组织的两次检查中都受到了肯定和好评，市委宣传部还授予我局中心组学习"先进单位"称号。

　　二是坚持民主集中制原则，凝聚合力，增强了班子的团结。今年在班子建设方面，始终把坚持民主集中制作为一项重要内容，体现和落实到各项工作当中。一方面定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，加深了班子成员之间的思想沟通和感情交流，使一班人都能识大体、顾大局，相互理解、相互支持，密切配合，共同工作。另一方面，逐步建立了内部议事决策机制，在干部选拨、人员调整、重大项目决策、大额经费开支等方面，都能严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体研究决定，不搞个人说了算。尤其是在科级干部竞争上岗为重点的机构改革工作中，充分体现了民主集中制原则。从改革方案的制定到改革的具体实施，始终贯彻了公开、公平、公正的原则，严格按方案规定的程序、条件、步骤、要求组织科级干部竞岗工作。先后从129名申报竞争的人员中，审查确定了100名符合资格和条件的同志进行了笔试，从90名（弃权10人）笔试人员中择优确定了52名同志参加面试，最后又从高分到低分的顺序确定了35名同志作为考核对象。在这些过程中都采取了严格的保密与监控措施、都按规定进行了公示。最后按照党管干部的原则实施党委集体决策，调整或提升了42名同志（其中，提升为正科和企业正职6人、副科和企业副职15人、平调14人、免职或改任7人），顺利完成了科级干部竞争上岗工作。从近半年的工作实践看，竞争上岗的科级干部都能胜任本职工作，在全局产生了良好的反响，也给我局的长远发展带来了新的生机。

　　三、高度重视党风廉政建设和预防职务犯罪工作，党风廉政建设责任制落实

　　首先是从源头抓起，筑起反腐倡廉的牢固思想防线。今年重点是以强化正面教育为主，集中抓了三项教育。一是贯彻落实十六大精神，提高班子和队伍的整体素质。二是认真开展了以牢记“两个务必”、坚持执政为民为主题的权力观教育和思想作风教育，召开了专题民主生活会，撰写了剖析材料，查摆了思想、组织、作风等方面存在的问题，制定了整改措施；组织了“讲与学交流活动”，使权力观教育活动取得了良好的效果。在市直工委以及市纪委、市委组织部、市委宣传部组织的两次检查中都得到了肯定和好评。同时组织局属单位开展了作风纪律整顿活动，进行了“四查四看”，查处行风建设、作风纪律等6个方面、21个问题，制定了具体的整改措施，完善充实了规章制度，提高了全局干部职工立党为公、执政为民的意识，树立了房管部门的良好社会形象。三是以典型教育引路，班子成员廉洁自律意识得到加强。组织党员干部开展了向史来贺、郑培民、汪洋湖和张书斗同志的学习活动。增强了班子成员和广大党员全心全意为人民服务的意识；同时，充分利用反面典型进行警示教育，巡回展出了《反腐倡廉漫画图集》和《预防职务犯罪图片展》，组织观看了《预防职务犯罪讲座》等六部典型案件电视录相片，并组织企业单位副经理以上领导干部进行讨论，使班子成员及广大党员干部进一步增强了自律意识，领导干部廉洁自律意识和防腐拒变能力明显增强。

　　其次是健全制度，形成加强党风廉政建设的有效机制。一是根据上级关于党风廉政建设和廉洁自律的有关规定，制定了局党风廉政建设责任制，落实了局领导班子成员“一岗双责”制。二是根据上级关于建立领导干部廉政档案的有关要求，局健全了领导班子、企业领导和科级干部廉政档案，落实了领导干部家庭收入申报、礼金、礼品、有价证券登记上缴的规定和重大事项报告制度。三是根据房地产行业的实际情况，制订下发了《开发建筑企业领导干部廉洁自律规定》，明确了企业领导干部不准利用职权违反规定，干预和插手建设工程招投标、房地产开发经营等市场经济活动，禁止利用职权和职务上的影响为配偶、子女或子女配偶谋取非法利益和不正当收入等规定，明确要求不准向自己管辖范围内的开发建筑单位介绍施工队和推销各种建筑装饰材料。四是落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定。五是按照市廉自办关于会务活动定点接待有关规定，制订了会议招待费管理办法，实行了财务单列，定期申报制度，严禁公款高标准消费娱乐。

　　再者是狠抓落实，党风廉政建设成效明显。一是认真落实党风廉政建设责任制。局主要领导与局属19个二级单位一把手签订了《党风廉政建设责任书》，明确了职责，强化了一把手领导责任，坚持了“谁主管，谁负责”的原则，落实了“一岗双责”制度，使全局的党风廉政建设责任制形成了一级抓一级，层层抓落实，有力地推动了党风廉政建设责任制的落实。二是落实制度，加强监督。其一是加强重点工作的监督。并对调整的8个单位的科级领导进行了离任审计。其二，加强了节日期间的监督。结合房管局点多线长、人员分散等特点，在重大节日都专门下发通知，召开专题会议重申廉政建设的有关规定，做到警钟长鸣，防微杜渐，杜绝了铺张浪费、迎来送往等不良风气。其三，加强了社会监督。先后设立了“举报箱”，在《南阳电视报》上公开了举报电话，坚持了领导接待日制度，对群众反映的问题，局纪委及时进行调查处理。其四，加强了重点岗位的监督。在房屋产权办证、房地产交易等一些重点岗位，对工作人员办理房权证进行稽查、监督，并坚持实行轮岗换岗。局成立了以房管科牵头组成的内部稽查小组，坚持每月抽查房产档案制度，发现了5起问题，及时进行了处理，提出了整改意见和防范措施，有效地防止了“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。同时还坚持了党风廉政建设专题民主生活会制度，落实了诫勉谈话等制度，全局没有发生违规违纪的现象。

　　四、以加强基层全面建设为目标的精神文明建设卓有成效

　　今年以来，局领导班子坚持以“四个一”（读一本好书、建一个好班子、建一个文明服务示范窗口、帮扶一名困难职工）活动为载体，以公民道德建设和创建文明单位为重点，根据各级的部署，指导基层单位开展了形式多样、内容健康的多层次的精神文明建设活动。一是开展了“三讲一树”和“道德规范进万家，诚实守信万人行”、“公民道德宣传日”、“城管日”、青年志愿者、“寒中送暖”等活动，先后4次组织人员近400人次到人民路南段、联合街打扫卫生，清除乱贴乱画，净化美化市容；积极响应市委政府的号召，踊跃参与独山森林公园的植树造林活动，筹资11万元，植树7000余棵。组织干部职工向灾区及住村工作队所在地捐款近3万元、捐衣被1000余件。驻村工作卓有成效。局驻村工作队通过各种渠道，筹措资金近13万元，修建了一所幼儿园，解决了驻村点党支部规范化建设的硬件设施等，同时，还申报了七个修建村级公路、维修学校校舍的项目，现已有两条村级道路修建款落实到位，其他款项正在协调之中。二是开展了创建文明单位、文明科室、文明家庭等活动，争先创优的氛围日渐浓厚。目前局系统中，省级文明单位1个，市级标兵文明单位和市级文明单位7个，县级标兵及县级文明单位8个，文明单位率已达到76.2%。五是积极参与创建文明城市活动。局属8个办公楼都实施了“选景工程”，做到了四季有花，一年常青。承担“光亮工程”的5个单位投入资金10余万元按照规定对沿楼房进行了亮化。

　　五、综合治理工作普遍得到了强化

　　制订了创建社会治安综合治理模范单位的五年规划，开展了创建活动；根据业务性质和特点，在按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的基础上，局建立了“归口管理，分级负责”的管理方式，使综合治理目标责任更加明确。同时，加强了五项制度建设，狠抓了关键部位防范措施和矛盾纠纷排查调处工作的落实，确保了全局未发一起违反社会治安的案、事件。

　　六、信访稳定工作得到了加强

　　一年来，接待赴市集体上访3起（次），接待个访61人（次），结报省市立案2起，房地产行政诉讼25起，胜诉22起，撤诉3起，杜绝了赴省以上集体上访，确保了全局的高度稳定，连续五年荣获市委、市政府"信访工作先进单位"。

　　七、服务基层的良好形象得到社会公认

　　我局在房地产行业管理中，坚持做到“服务经济、服务基层、服务企业”，认真执行党的方针、政策，遵守国家法律、法规，正确履行职责，严格按内部规章制度和社会承诺制度办事，杜绝了“三乱”和吃、拿、卡要等行业不正之风，没有因乱集资、乱摊派和吃、拿、卡要被立案的问题。积极参与了南阳广播电台开办的《行风热线》栏目，接受群众咨询电话近100个，现场解答问题60余个，查处落实有关问题2起。房管部门良好的社会形象受到了社会群众的认可。