今年来，在市委、市政府的正确领导和在省建设厅的具体指导下，我局按照年初确定的工作思路，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想的指导，认真学习贯彻十六大及三中全会精神，围绕全面建设小康社会的战略目标，抓住国家和省有关房地产业持续发展的政策机遇，突出以房地产经济建设为中心，坚持以规范管理、优质服务为主线，以扩大住房消费，促进房地产市场健康发展为重点，积极带领干部职工开拓创新，务实重干，较为圆满地完成了市委、政府交给各项目标任务，取得了良好的经济效益和社会效益，为市财政代征各类房地产税费及局属企业纳税1200万元。被省建设厅授予"全省房地产业管理先进单位"、“全省建设系统纪检工作先进单位”；被市委、市政府授予"经济适用住房建设先进单位"、"标兵文明单位"和"信访工作先进单位"等称号。

　　一、二OO三年工作情况

　　（一）以经济适用住房建设为重点的住宅建设协调发展

　　今年来，我们始终坚持十六大提出的全面建设小康社会的战略目标和建设部"面向百姓、面向市场、面向未来"的住宅建设指导思想，从南阳住宅建设实际出发，理清发展思路，明确建设方向，找准住宅定位，坚持以需求为导向，调整住房供应结构，从满足城镇居民不同收入家庭的住房需求出发，大力发展住宅建设。全年完成住宅开发建设项目95个，施工面积160万平方米，竣工面积99万平方米，总投资10亿元。

　　一是大力发展经济适用住房建设。今年市政府下达建设经济适用住房小区4个，实际完成5个，计划建设30万平方米，实际完成施工面积33.94万平方米，竣工面积25.63万平方米；投资1.54亿元，向社会提供经济适用住房2560套，超额完成了市政府下达的目标任务。与此同时，对九八年以来下达的经济房项目进行了清理整顿，规范了经济房建设的开发建设行为。

　　二是认真组织商品房的开发建设。为提高我市居民的住房条件和居住环境，我局认真组织房地产开发企业，积极参与商品房开发建设，并注重在规模化、高品位、创品牌上下功夫。全市房地产开发企业都十分注重以市场需求为导向，从南阳实际出发，大力发展商品住宅建设。全年共开发商品房项目89个，开发面积131万平方米，投资额8.46亿元。其中中心城区56家开发企业共开发商品房面积115万平方米，竣工面积62.6万平方米，投资额7.74亿元。有效地保障了住房市场供需，满足了不同层次家庭的住房需求。

　　三是加强了住宅小区的物业管理。今年重点是宣传贯彻国家、省《物业管理条例》，先后召开了全市物业企业工作会议，开办了培训班，培训各类物业管理人员120余人，并在新闻媒体上进行了条例的系列宣传报道。建立了物业收费等级管理制度，对38个物业管理企业的25个小区进行了等级评定；狠抓了物业企业的诚信制度建设，建立了物业管理信用档案管理体系；实行了物业企业资质的动态管理，对6家物业企业升了级，新批物业资质12家，有效的提高了我市物业管理水平。

　　（二）以推行住房公积金制度为重点的房改工作进一步深化

　　一是住房公积金管理工作得到进一步规范和加强。建立住房公积金制度的根本目的，是充分发挥住房公积金低存低贷的政策优势，加快解决城镇中低收入居民的住房问题。今年来，我们以调整完善住房公积金管理机构为契机，认真贯彻落实新的《住房公积金管理条例》，进一步建立完善了住房公积金管理使用决策机制和管理体系，13个县市区均已建立公积金管理部，4个县市已将公积金及人员移交给市中心，年底力争50％以上的县市区完成移交工作。在此基础上，我们加大依法归集力度，扩大规模；安全、科学、合理地使用公积金，把公积金的"个贷"工作做为重点抓紧抓好。先后出台实施了《南阳市住房公积金提取和使用管理办法》、《南阳市住房公积金委托贷款办法》，使我市公积金的使用和"个贷"工作走上了规范化的道路。截止11月底，全市共有12.76万名职工缴存了公积金，年度归集公积金7059万元，累计达4.37亿元；年度发放个人住房贷款2582万元，累计"个贷"达7513万元。

　　二是住房货币化分配取得了新的进展。《南阳市住房货币化实施办法》已修改完毕、基本定稿，并已于9月份分别呈送市住房委员会各委员及有关部门审议。拟于近期提交房委会正式审议，将于明年出台实施。

　　三是住房二级市场全面放开。自3月份起，取消了房改房首次上市交易准入审批制度和须提交"单位证明"的规定，彻底消除了房改房上市交易的障碍。止11月底，市中心城区共办理房改房首次上市交易619套，面积5.4万平方米，交易额4300万元，比去年同期增长63％。

　　四是进一步规范了集资房确权程序，加快了遗留公房的出售进度。制定出台了《南阳市集资房确权成本价核算规范》，对集资房确权发证程序、确权条件、提交要件、受理审批、报批等各个环节均做了明确的规定，为进一步规范集资房确权行为提供了保证。按照省政府豫政〔2003〕29号文件精神，拟定起草了新的《南阳市集资建房管理办法》，目前在修改完善文件。积极做好遗留公房的出售工作。全年共办理公房出售和集资房确权共计1217套，12.6万平方米。与此同时，还完成了公房租金调整工作，公房租金标准调整到每月每平方米使用面积2.7元（砖混结构）、2.0元（砖木结构）1.4元（简易结构），分别占双职工家庭平均收入的10%。

　　（三）以交易、产权为重点的房地产市场建设规范有序

　　今年来，在房地产市场建设上我们坚持以产权、交易为重点，以规范管理、搞好服务为出发点，按照"三个代表"重要思想的要求，认真贯彻建设部、省厅的有关规定，大力加强房地产市场建设。

　　一是积极推行房地产交易、确权发证一站式办公的管理服务体系。我局先后完善充实了产权与房地产市场一体化办公的规定，产权、交易等职能单位进入了市政府行政服务中心，实行了一条龙办公服务，严格按照规定，简化办事程序，降低门槛，方便群众，实行了内部稽查制度，完善了制约机制。我们的做法，得到市政府行政服务中心的肯定和好评，并在《南阳日报》刊发。

　　二是健全组织，统一规范管理。为了加强全市房地产业的管理，建立统一规范的房地产市场管理体系，确保管理职能到位，我局采取积极措施，坚持上下联动，到今年九月份，全市13个县市区全部成立房地产管理机构，其中8个县市成立了房产管理局，5个县区为国土资源房管局，理顺和建立了管理机构。尤其是淅川、内乡、南召、唐河、新野等县建局以后，把产权发证延伸到乡镇，在乡镇组建站、所，下达了目标，使乡镇发证力度加大，逐步规范，办证上门，受到了群众的普遍欢迎。

　　三是继续抓好整顿和规范房地产市场秩序工作。我局在去年规范整顿房地产秩序基础上，进一步加大工作力度，坚持联席办公会议制度，重点抓好清查处理工作，先后对连续两年以上没有开发项目的8家开发企业取消了开发资质，对变相集资开发的6家开发企业进行了处罚并曝光，对手续不全擅自上市预售的违规问题，责令开发企业作出深刻检查，并进行了经济处罚。同时还起草制定了《南阳市住宅建设管理办法》、《商品房预售款监管办法》、《房屋租赁管理办法》等7个地方规范性文件，待报政府审批后出台实施。淅川、内乡、新野等县还专门出台了一些关于规范和整顿房地产市场秩序的地方性文件，成立了专门的执法队伍，加大执法力度，进一步规范了房地产市场秩序。

　　四是集中力量建设房地产交易中心。为了适应房地产市场发展的需要，我局自筹资金2000万元，征地20余亩，拟建16层、面积1.2万平方米、功能齐全的房地产交易中心。4月份举行了奠基仪式，目前地下室基础已经完工，已进入主体施工阶段。

　　五是成功举办房地产交易大会，为开发商暨城市居民提供购买房屋的服务平台。9月下旬，我们在解放广场成功举办了"南阳市庆祝第十八个世界住房日暨第六届房地产交易大会"。市委书记马万令及市四大家领导亲临大会现场观摩指导。中心城区40多家开发、装饰企业和管理服务单位参加了会展，展出住宅小区模型、展棚、宣传板面200多个，发放各类法律法规及企业宣传品8万余份，参加群众近10万人，销售现、期房500余套，面积6万多平方米，交易额6700余万元。交易大会空前火爆，呈现出供销两旺的势头，收到良好的社会和经济效益。

　　全年共办理房屋确权发证40800户，面积530万平方米；其中中心城区发证13900户，面积150万平方米。房地产交易8510起，面积109万平方米，交易额7.4亿元；其中中心城区办理交易过户2323起，面积37.1万平方米，交易额2.3亿元。房地产抵押3870起，面积112万平方米，抵押贷款额6.1亿元。其中中心城区办理抵押登记1969起，面积82万平方米，借贷发生额3.7亿元。

　　（四）以学习贯彻"三个代表"为重点的党建和精神文明工作卓有成效

　　一是围绕中心，精心组织，掀起了学习贯彻十六大及十六届三中全会精神的新高潮。为把学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神引向深入，在深入人心、开拓创新、务求实效方面下功夫，引导广大党员和干部职工把思想行动统一到十六大精神上来，把智慧、力量凝聚到完成十六大确定的各项任务上来，我们在全局掀起了学习贯彻十六大精神的高潮。3月份开始，以领导干部讲党课的形式，在21个单位举办了宣讲十六大精神活动，领导干部撰写宣讲稿25篇、宣讲16篇；8月份，结合“牢记两个务必、坚持执政为民”为主题的权力观教育，举办了"讲与学交流活动"，收集理论交流文章28篇、会议交流11篇。106名科以上干部及其他800多名干部职工全部建立了读书笔记，局10月份对科以上干部的读书笔记进行了评比，对237名党员干部进行了理论测试。同时，局党委还坚持了中心组学习制度、21个支部坚持了"三会一课"制度，召开了“牢记两个务必、坚持执政为民”，为主题的专题民主生活会。由于组织严密，学习贯彻十六大精神活动不仅直接推动了其它工作，而且在市直工委以及市纪律、市委组织部、市委宣传部组织的两次检查中都得了高分、受到了肯定，市委宣传部还授予我局中心组学习"先进单位"称号。

　　二是重在建设，狠抓落实，服务中心与保障大局工作的能力得到提高，党的建设得到加强。在机构改革、人员定岗工作的基础上，从加强党的基层组织建设的要求出发，指导21个党支部完成了换届选举，其中新设立2个支部，成立1个联合支部。廉洁自律工作落实。签定了38份党风廉政建设责任书，建立健全了领导干部廉政档案，实行了领导干部"一岗双责"制，开展了职务预防犯罪工作，巡回举办了"阳光行动""廉洁自律"宣传活动3次，展出展板38块、受教育人数500余人，对10名党员干部进行了戒免工作谈话。信访稳定工作确保了稳定。一年来，接待赴市集体上访3起（次），接待个访61人（次），结报省、市立案2起，房地产行政诉讼25起，胜诉22起，撤诉3起。一年来全局没有发生违法违纪案事件，杜绝了赴省以上集体上访，确保了全局的高度稳定。今年3月，我局被省建设厅授予"全省建设系统纪检工作先进单位"，今年已连续五年荣获市委、市政府"信访工作先进单位"。

　　三是活动不断，喜闻乐见，基层建设充满活力。以"四个一"（读一本好书、建一个好班子、建一个文明服务示范窗口、帮扶一名困难职工）活动为载体，广泛开展了创建学习型和最佳服务型机关、单位活动，进行了诚信服务、诚信经营教育，有2个单位被市直工委列入了考核对象；开展了"三讲一树"和"道德规范进万家，诚实守信万人行"、"公民道德宣传日"、"城管日"、青年志愿者等活动，干部职工道德实践内容丰富。全局先后4次组织人员近400人次到人民路南段打扫卫生，清除乱贴乱画，净化美化市容；踊跃参与独山森林公园的植树造林活动，筹资11万元，植树7000余棵。开展了服务承诺、树行业新风和参与了"行风热线"等活动，在抗非期间，工作人员坚守岗位，采取特殊的服务方式，热情为群众办实事、办好事。在汛期中，公房管理单位，对公房认真排查、修危补漏；开展了"迎节会、登独山"等健康向上的文化娱乐活动。春节前夕，局组织举办了大型迎春联欢晚会，歌颂改革开放、礼赞党的光辉、歌唱美好生活。开展了创建文明单位、文明科室、文明家庭等活动，争先创优的氛围日渐浓厚，目前，局属单位中，省级文明单位1个，市级标兵文明单位和市级文明单位7个；县级标兵及县级文明单位8个；文明单位率已达到76.2％。

　　（五）以抗击"非典"为重点的阶段性工作扎实有效

　　4月下旬以来，面对突如其来的非典疫情，全局上下积极响应中央关于"万众一心、众志成城、科学防治、战胜非典"的号召，在全局打响了抗击非典的战斗。

　　局组建了防非领导小组，一把手负总责，分管领导具体抓，先后召开了不同形式的动员会，认真传达贯彻国家、省、市有关非典防治的精神，提高了广大干部职工对防治非典重要性的认识，增强了打赢抗击非典这场攻坚战的信心和勇气。

　　根据局属单位多、管辖小区多、施工工地多、使用外工多的特点，及时制定了《非典防治工作方案》、《工作预案》及《住宅小区防非管理规定》，并加强了督促检查，实行了目标责任制，签订了目标责任书，真正使防非工作目标明确，责任到人；实行了24小时值班制度和日报制度，建立起一个信息灵通、行动快捷、处理果断、效果显著的防非网络。局属各单位按照领导、组织、人员、措施、效果五落实的原则，制定了切实有效的措施，使防非工作做到了万无一失。防非期间，对所辖的35个住宅小区、10个建筑工地和13个办公场所坚持了每日消毒制度，以消除非典传播隐患。在管辖的住宅小区和施工工地，对入住人口和外来务工人员，进行了全面的排查登记，实施了出入登记制度等措施，加强了对外来车辆及人员的监控；对13名疫区返回人员组织了体检，并按照有关规定，对其采取在家接受医学观察两周的有效防治措施。驻村工作队筹措资金2万余元，印发了防非宣传手册1万余份，发放到所驻两个乡六个村的家家户户，有效地指导了所驻村的非典防治工作，受到了市委、市政府的通报表彰。

　　在全局范围内，开展了爱国卫生运动，净化了辖区的环境卫生。房地产交易中心工作人员，接触群众比较广泛，在落实好消毒、通风等预防措施外，思想上临危不俱，工作上坚守岗位，尽职尽责，做到了防非与管理服务两不误。通过全局上下的共同努力，使各级关于防非工作的部署，在我局得到了全面的落实，取得了扎扎实实的成效。

　　（六）以科级干部竞争上岗为重点的机构改革基本完成

　　我局机构改革，人员定岗工作，按照市委、市政府的统一部署，从六月初开始，历时近两个月，完成了42名同志的提升或调整，其中提升为正科级领导干部和企业正职的有6名，提升为副科级领导干部和企业副职的有15名，平级调整的有14名，免职或改任的有7名。

　　一是广泛深入开展思想发动。认真组织学习局机构改革的两个方案，使全体干部职工明确我局机构改革人员定岗工作的基本内容、实施办法和具体要求，激发大家积极参与的热情。

　　二是严格进行资格审查。这次局机构改革科级干部竞争上岗，共有129名同志向组织申报了《竞争上岗报名表》，领导小组对报名人员进行了严格的资格和条件审查，最后确定了100名符合资格和条件的同志参加了笔试。

　　三是严密组织笔试、面试。试题难易适当，公共知识和专业知识统筹搭配，笔试现场实行了全程录像监控。面试还专门邀请市有关部门领导担任评委，局机关、房改办、局属二级单位的负责人或代表，对面试人员进行了民主推荐。从参加笔试的90名同志中，择优确定了52名同志参加面试、考核，并进行了公示。

　　四是严格组织考核。根据竞岗人员的综合成绩，从高分到低分确定了35名同志作为考核对象，5个考核小组利用4天时间，先后与300多名干部职工进行座谈，全面了解考核对象的德、能、勤、绩，为党委选人用人，提供决策依据。　　

　　五是按照党管干部原则实施党委决策。党委在决定任用干部时，严格坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，充分考虑每个班子成员的年龄结构、知识结构、个性特点、专业特长和工作需要等因素，对任职对象进行了定岗定位，在全局干部职工中产生了良好反响。从近半年的工作实践情况看，竞争上岗的科级干部均能胜任本职工作，为我局的长远发展带来了新的生机。

　　科级干部定岗工作的同时，我局还对事改企和企转制以及企事业单位用工制等方面的改革进行了有益的探索。一是公房管理处针对人员多、租金收入减少的现状，实行了轮岗制度，轮岗面达到50％；住宅建筑公司企改制工作已按省厅关于建筑企业改制要求，制订了实行股份制的方案。其他企事业单位对用工制度、分配制度都进行了改革，有效调动了广大干部职工的积极性，增强了企业和单位的活力。

　　一年来，我局各项工作取得了明显的成绩，这是市委、市政府正确领导和省建设厅具体指导的结果，是全局干部职工与时俱进、开拓创新、务实肯干的结果。但是在工作实践中还存在一些不足的地方。一是住宅建设规模小、水平低，零星建设依然存在，集资建设和联合建设不够规范；二是房地产市场二手房上市交易不够活跃。尤其是房改房上市交易量仅占总量的3％；三是房地产法规建设比较滞后。尤其是地方性房地产规范性文件出台的较少，给管理带来了一定的难度；四是推行住房公积金制度发展不够平衡，公积金的归集不到位，个贷量较小，公积金效率没有得到充分发挥。这些问题将在下步工作中加以克服和解决。

　　二、二00四年工作打算

　　二00四年，对于南阳住宅与房地产改革与发展是十分重要的一年。十六届三中全会、中央经济工作会议精神及国务院18号文件、省政府29号文件，进一步明确了住宅与房地产发展指导思想、发展方向、目标及措施，为住宅与房地产业的发展提供了强有力的政策保证；随着城市化进程的加快，南阳市委七次会议提出了要把南阳建设成中国中部地区交通枢纽、全省新的经济隆起带和区域性中心城市，这三个定位对我市的房地产业发展必将提供更加广阔的发展空间。南阳住宅与房地产业既有着新的机遇，又面临新的挑战。为此2004年我局总的工作思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指针，认真贯彻十六大及三中全会精神、中央经济工作会议精神及国务院18号、省政府29号文件精神，坚持住房市场化基本方向，不断完善房地产市场体系，调整住房结构，建立和完善住房保障制度；加快住宅建设，提高管理服务水平、强化队伍整体素质，着力凝聚干事创业的合力，努力开创我市住宅与房地产业新局面。重点做好以下工作：

　　（一）、加快住宅建设步伐，完善住房供应体系

　　住宅是全面建设小康社会的一项内容和标准，也是人民群众生活水平的具体体现，按照省政府29号文件提出的到2020年实现"户均一套配套齐全、宽畅舒适住房"的具体目标和建设部"面向百姓、面向市场、面向未来"的住房建设要求，根据我市城镇化进程的发展，明年我市住宅建设要坚持以经济适用住房的重点，大力发展普通商品住房，适度发展高档次商品住宅，规范集资建房和合资建房，逐步建立和完善廉租住房制度，为城镇居民提供有效的住房供给，满足不同层次的住房需求。全年计划建设各类住宅150万-170万平方米，投资10个亿。一是下功夫抓好住宅建设的管理。要根据市场需求，抓紧编制修订《南阳市住宅与房地产业发展中长期规划》及年度开发建设计划，调整住房供应结构，实现住宅总量基本平衡。要尽快出台《住宅建设管理办法》，从源头管起，使住宅建设规范有序、健康发展。二是加大住宅建设力度。一方面要下功夫抓好经济房建设，年度建设经济房小区5个，建设面积30万平方米，计划投资2亿元。同时把集资和合资建房纳入经济房建设管理。要认真落实经济房建设的各项优惠政策，严格控制建设标准和户型面积，对购房者进行申批和公示制度，真正使住房困难户得到实惠；另一方面，要积极引导开发企业，大力发展商品住宅，年度计划建设商品住宅120-140万平方米，投资8亿元，真正使普通商品住房建设与人口的增长、住房的需求协调发展。与此同时，明年将有计划地组织调研，起草制订廉租住房的实施办法，并逐步开展。三是注重住宅小区规模和水平的提高，根据南阳城市化建设的推进，在住宅建设上要面向未来，统筹安排，具有超前意识，努力建设一批规模较大、品位较高、环境优美、功能齐全的住宅小区，以美化市容市貌、改善居民的居住环境和条件；中心城区明年拟建3-5个10万平方米左右的住宅小区。要积极推进、规范发展住宅小区的物业管理，为小区居民提供优质、高效的服务。

　　（二）、加快住房分配货币化，深化住房制度改革

　　一是加快《住房货币化分配实施办法》的出台实施工作。要做好正确调研、资金测算的基础上，积极协调各渠道筹措补贴资金，力争2004年7月前出台实施。二是要进一步加强公积金的监管工作。认真贯彻落实《住房公积金管理条例》，进一步完善住房公积金决策机制。7月底以前各县市区公积金管理部门要完成公积金的交接工作，进一步理顺公积金管理体系，实现全市统一管理。要加大公积金的管理力度，年度公积金归集要达到8000万元。要发挥住房公积金的使用效率，认真落实住房公积金"个贷"的优惠政策，制订实施、简化公积金贷款手续等具体措施，为居民住房消费提供资金支持。年度"个贷"要达到5000万元。同时加强公积金的监管，逐步建立公积金管理中心效、绩考核机制和奖惩制度，使管理使用逐步走向规范。三是进一步加快公有住房出售工作，全面放开二级市场。按照国务院18号文和省府29号文件的精神，要加大存量公房出售力度，凡符合出售条件的公有住房一律向职工个人出售，重点对县市公有住房的出售工作进行督查。对已取得合法产权的住房一律取消上市交易的限制条件，直接上市交易，并按规定落实有关优惠政策，下功夫盘活存量住房，年度房改房上市力争达到1000套。四是进一步加强集资建房和合资建房的管理。要尽快修改完善并出台实施《南阳市集资建房和合资建房管理办法》，建立完善审批制度，规范集资、合资建房的行为；要加强调研的力度，对住房困难的国有大中型或停产、半停产企业的住房情况进行全面的普查，摸清住房现状，组织指导这些单位的集资和合资建房。明年拟审批集资建房5-7个单位，建设住房500套，面积8万平方米，以解决困难企业职工的住房问题。

　　（三）加强市场监督，规范房地产市场秩序

　　一是认真学习贯彻国务院18号文件、省政府29号文件精神，结合南阳房地产发展实际，起草拟定《南阳市关于促进房地产市场持续健康发展的实施意见》，力争明年第一季度出台实施。与此同时，利用新闻媒体对两个文件进行了系列宣传，并举办不同类型的培训班，对业内人士进行系统培训；7月份将组织一次理论研讨会，专题研究房地产市场持续健康发展问题。二是把规范和整顿房地产市场秩序做为一项重要的日常工作抓紧抓好。要依据国务院、省政府文件精神，组织房地产市场专项整顿，并制定出具体的整改和规范措施，加强对房地产企业市场准入和清出管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、预售管理制度、竣工综合验收制度，进一步强化市场监管，为房地产市场管理创造良好的环境。三是完善房地产市场交易、产权发证一体化办公服务体系，简化办事，强化服务意识，提高服务质量和工作效率，严格按照上级有关规定减少行政审批事项，清理不合理收费项目，树立房管部门的良好形象。四是大力发展和完善房地产中介服务，积极扶持各类新兴的中介服务形式和服务品种，建立和完善中介服务执业标准，全面推行中介服务持证上岗制度，规范房地产中介服务行为，使中介服务在房地产市场发展中发挥积极作用。五是建立健全房地产市场信息系统和预警预报系统。明年上半年要开通市场信息系统，启动预警预报，并建立房地产企业及从业人员信用档案系统，加强房地产市场的监控，引导房地产市场健康发展。六是加快房地产交易中心的建设，建立规范的交易市场。明年底力争交易中心主体工程竣工，并完成部分装饰装修工程。

　　（四）加强房地产法制建设，提高依法管理水平

　　市场经济就是法制经济。为加强房地产业的管理，促进房地产市场健康持续发展，明年将加大法制建设的工作力度。一是要在调查研究的基础上，学习外地的先进经验，依据国家、省房地产法规政策，起草拟定《南阳市住宅管理办法》、《南阳市房屋租赁管理办法》、《南阳市商品房预售款监管办法》、《南阳市集资建房和合资建房管理办法》等地方规范性文件，呈报市政府审批出台实施，真正使我市房地产业法规政策成龙配套，管理有法可依。二是加大行政执法力度。要加强干部职工法规知识的培训，明年将举办不同类型、不同层次的法规知识培训班四期，培训人员要达300-400人，不断提高干部职工的法制意识。明年上半年我局要组建专业的房地产执法大队，各县、市组建房地产执法中队，加大对房地产市场的行政执法，维护房地产市场秩序，努力使我市房地产管理走上法制化轨道。

　　（五）加强党建和精神文明建设，促进基层全面发展

　　要继续以“三个代表”重要思想统领党的建设和精神文明工作，重点组织干部职工学习党的十六大及十六届三中全会精神，巩固深化以“牢记两个务必、坚持执政为民”为主题的权力观教育成果；要以落实“三会一课”制度为重点，以“四个一”活动为载体，以领导有力、组织健全、制度落实、活动经常、作用突出、效果明显为建设目标，切实加强基层党组织建设；充分发挥基层组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势；大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，积极参与公民道德宣传活动和“道德规范进万家，诚实守信万人行”以及“三讲一树”活动，切实加强干部职工社会公德、职业道德、家庭美德建设；要深入广泛开展群众性的精神文明创建活动。文明单位创建，要深化内涵，提高层次，在保持原有文明单位的基础上，力争有1个单位晋升为省级文明单位、1至2个单位分别晋升为市级标兵、市级、市直标兵、市直文明单位的序列，进一步提高文明单位建设水平。同时，要采取措施，切实加强社会治安综合治理、计划生育、信访稳定、思想政治工作与宣传工作，全面加强基层建设，为改革发展稳定工作提供坚实的思想、组织和制度保障。