今年来，在市委、市政府的正确领导和省建设厅指导下，我局面对新形势、新情况，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大精神，突出以经济建设为中心，始终把房地产业的发展作为第一要务，坚持以规范管理，优质服务，提高效益为主线，以保持稳定为基础，积极带领全局干部职工与时俱进，开拓创新，较为圆满地完成了市委、市政府下达的各项工作任务。先后被省建设厅授予“全省房地产业先进单位”、“全省建设系统精神文明建设先进单位”、“房地产中介管理先进单位”，被市委、市政府授予“为群众办实事先进单位”、“信访工作先进单位”、“标兵文明单位”等荣誉称号。全局经济发展继续保持上升态势，为市财政代征各种房地产税费及局属企业纳税近1000万元。

　　一、二00二年工作情况 今年来，我局针对南阳房地产业发展实际，继续坚持国家扩大内需，拉动经济增长的方针，按照市委、市政府“经营城市”的理念，理清工作思路，谋求发展大计，突出工作重点，强化责任意识，积极带领全局干部职工与时俱进，开拓创新，使全局各项工作有了新的起色。 1、以经济适用住房为重点的住宅建设成效明显。按照国家关于住宅建设“以市场需求为中心，面向百姓，面向未来”的指导思想，我们在调查研究的基础上，制定了《南阳市“十五”住宅建设规划》和《2002年度南阳市中心城区住宅建设计划》。组织召开了全市房地产业发展研讨会，把住宅建设摆上重要位置，重点抓好经济适用住房建设，促进了住宅建设快速发展。全年中心城区建设住宅96.27万平方米，投资额5.71亿元。首先是精心组织经济适用住房建设。年初，市委、市政府把建设5个经济适用住房小区任务列入我局重点工作目标。为了把这一重点工作落到实处，我们明确分工，责任到人，落实建设项目，强化质量管理，协调好内外部关系，确保小区建设顺利进展。止年底，5个经济房小区全部开工建设；开工面积33.62万平方米，占目标29.8万平方米的114%；竣工面积8.45万平方米，占目标8万平方米的106%；投资1.56亿元，占年目标1.49亿元的105%；向社会群众提供住房809套，占年目标800套的101%。超额完成了市政府下达的目标任务。其二认真组织商品房的开发建设。为提高和改善我市居民的住房条件和居住环境，我局认真组织市中心城区30余家房地产开发企业，积极参与商品房开发建设，力争在规模化、高品位、创名牌上下功夫。全年商品房开发项目41个，开发面积63.27万平方米，投资额4.15亿元。其三加强住宅小区的物业管理。在物业管理上，主要是积极培育市场，规范物业管理行为，提高管理水平和服务质量，为小区居民提供良好的居住环境。今年先后对34家物业管理公司进行了清理换证，加强了动态管理，申报了2个物业管理省级示范小区，并通过了验收；对6个市级优秀住宅小区进行了考核验收；组织培训了物业管理从业人员70余人，有效地提高我市物业管理水平。 2、住房制度改革工作取得新的进展。首先是调整公积金管理机构工作有了新的突破。自七月份开始，根据国家、省有关住房公积金管理机构调整的文件精神，我们起草制定了《南阳市住房公积金管理机构调整工作实施方案》；组织召开了南阳市住房公积金管理工作等4次会议，筹备并组建了南阳市公积金管理委员会，对现行住房公积金管理体制进行了改革，完善和强化了管理体系，按照国务院要求对原住房公积金中心的资金、人员、机构进行审计和调整，理顺了工作关系，强化行政监管职能。到目前止，全市公积金管理工作职能已基本理顺，逐步走向规范。

　　其二，住房货币化分配工作有了一定进展。今年来，我们先后组织有关人员外出考察，对市内进行广泛调研，结合南阳实际，起草修定了南阳市住房货币化分配方案及实施办法，待报市政府审批。其三，住房二级市场开放工作力度较大。今年，为了进一步活跃二级市场，房改办起草制定的《南阳市进一步做好已购公房和经济适用住房上市交易工作意见》，已经市政府审核批准实施，有效地简化了程序，促进二级市场开放。全年共办理房改房上市交易380套，面积3.17万平方米；比去年同期增长29%；办理存量公房出售及集资房确权1100套，面积11.63万平方米，房改公房出售的遗留问题基本得到解决。 3、整顿和规范房地产市场秩序工作取得阶段性成果。根据国家、省整顿和规范房地产市场秩序工作的文件精神和实施意见，自七月份开始，由我局牵头，组织计委、建委、规划、土地、工商等八个部门开展了全市房地产市场秩序整顿和规范工作。我们先后制订了全市整顿和规范房地产市场秩序工作的实施方案，召开了全市动员大会，组织召开了两次联席会，印发10期工作简报，对市中心城区91家房地产开发企业、34家物业管理企业及24家中介机构进行了拉网式清查，重点查处2000年以来开发建设、物业管理及中介服务方面的违规情况，并历时一个多月，到11个县市，对其整顿工作进行了监督检查。通过上述工作，基本掌握了全市房地产开发的现状，发现了在开发、物业管理、中介服务方面的4类16项问题，撰写了专题报告，近期将向市政府做专题汇报。同时，我们对查出问题，提出了处理的具体意见，制定了规范我市房地产市场秩序暂行办法，拟报经市政府审批出台实施。这对市政府决策房地产业发展，规范房地产市场行为将起到积极作用。 4、以服务为重点的行业职能管理水平得到提高，房地产市场日趋活跃。一是完善房屋产权与房地产交易一体化办公管理服务体系。局里根据建设部和省建设厅有关精神，出台了南阳市房管局《关于产权与房地产市场一体化办公的暂行规定》，由5个单位进入市政府行政服务中心办公，实行了一条龙服务、一体化办公，办理房权发证交易手续由原25道手续减少到6道，大大简化了办事程序，降低了门槛，提高了办事效率，方便了人民群众。同时，公开了办事程序和收费项目标准，建立了内部传递制度，实行了内部稽查制度，完善了制约机制，使产权与交易一体化办公走向正规。二是规范房地产测绘工作。局出台了《南阳市房产面积测算规则》，组织了全市房产测绘人员培训；编制了1：500数字化房产平面图，为产权产籍管理打下了基础。三是强化中介服务管理工作。今年来，我局出台了《南阳市房地产中介服务管理规定实施细则》，先后举办了3期经纪人培训班，培训从业人员300余人；对12家评估机构资质进行了年检；有30余家中介服务机构取得了资质证书，使房地产中介服务机构纳入了有效管理，中介服务市场得到了规范，此项工作得到了省厅的肯定。四是筹建房地产交易大厦工作进展顺利。目前，已完成规划、土地征用等基础性工作，月底将开工建设。五是认真抓好公房的维修服务工作。

　　今年来，我们多次组织对直管公房的安全检查工作，尤其是汛期进行了房屋普查，对危旧公房进行了维护修建，确保人民群众的生命财产的安全。全年投入维修资金近40万元，维修房屋400余间。六是成功举办房地产交易大会。十月中旬，为了拓展房地产市场，满足开发商与居民购销住房的需求，我们组织了历时三天的2002年秋季房地产交易大会。有30余家房地产开发企业与单位参加交易活动。市四大家领导及城区居民6万余人入场参观和咨询。发放各类房产信息、资料及宣传材料11万余份，并组织了“梨园春”大型文艺晚会。同时出台了一系列房产办证、交易的优惠政策，使之成为我市规模最大、入场单位最多、社会反映强烈的一次大会。期间，现场签订购房合同、意向书942份，售现、期房276套，面积3.25万平方米；办理交易手续166宗，面积1.78万平方米，成交额400万元。收到了良好的效果。到目前止，全年共办理房屋登记发证13880本，面积256.8平方米；房地产抵押1463宗，面积59.44平方米，借贷发生额3.10亿元;房地产转让2608宗,面积29.73万平方米,交易额2.43亿元;房屋租赁管理合同鉴证783份,面积3万平方米;房地产拍卖成交56宗,成交额680万元。 5、注重协调指导，局属企业和经营性单位经济发展稳中有进。今年来，我局十分重视这些单位的发展问题。局领导根据市场经济发展的新形势，经常深入基层调查研究，集中精力帮助和指导单位的发展，协调解决有关困难，努力为他们创造良好的发展环境。引导他们注重发挥自身优势，积极参与市场竞争。支持他们不断强化内部改革，严格按现代企业管理制度运行。鼓励他们根据自身特点，着眼于市场竞争的需要，争取项目，抢占市场，筹措资金，促进发展。从而激发了这些单位的生机和活力。物业中心管理面积有所扩大，微机中心业务有新的拓展，培训中心工作走向规范，开发建筑企业经济发展，进步明显。到目前止，建筑施工完成产值4620万元；施工面积达17万平方米；房地产开发8.8万平方米，投资额9400万元。 6、贯彻“三个代表”重要思想，以领导班子为重点的思想政治建设得到加强 一是学习和实践“三个代表”重要思想，不断提高班子的思想理论水平。今年，我局十分重视理论学习，先后组织了邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、5.31讲话及党的十六大精神的学习，采取中心组集中学习与成员个人自学相结合，重点辅导与理论研讨相结合，学习原著与撰写读书笔记相结合。七一建党节，局专门组织召开了学习5.31讲话心得交流会，12名党员干部撰写的心得体会，进行了交流，并对7篇优秀文章进行通报表彰。十六大召开后，我局在集中学习的基础上，专门召开了“学习十六大精神，开创住宅与房地产业新局面座谈会”，在全局掀起了学习十六大精神，贯彻三个代表重要思想的高潮。通过一系列理论学习，全局班子和队伍的政治素质和理论水平得到提高，加深了对十六大精神实质的理解，从而进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，保持了政治上的清醒和思想上的坚定性。 二是坚持民主集中制原则，增强一班人的团结。根据局领导班子的特点和现状，我们把坚持民主集中制作为贯彻三个代表的一项重要内容，认真落到实处，逐步建立和完善了内部议事决策机制。在干部选拔、人员调入、重大项目决策、大项经费开支等方面，领导班子都能按照“集体领导，个别酝酿，会议决定”的原则研究决定，没有出现个人说了算的问题。。在班子团结上，一方面定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，另一方面注重成员之间的思想沟通和感情交流，使一班人自觉识大体，顾大局，大事讲原则，小事讲风格，互相理解，互相支持，工作上密切配合，相互补台，增强了班子的团结，形成了合力。 三是认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，党风廉政建设有明显进步。一年来，我们始终按照中央提出的“八个坚持，八个反对”，着力解决领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导水平和成员的生活作风方面的突出问题，狠抓以廉洁自律为重点的党风廉政建设，先后召开了全局党风廉政建设工作会和领导干部座谈会及班子党风廉政建设专门民主生活会，进一步建立和完善党风廉政建设责任制、局领导岗位责任制、领导干部重大事项报告制度，强化了监督制约机制，采取多种形式开展了党风廉政教育，组织观看了重大典型案例录相片，260名党员参加了党风廉政建设党纪法规知识考试，有效地提高了一班人及全体党员干部廉洁自律的自觉性。全局党员干部没有发生违纪违规现象。 7、以“四个一”活动为载体，精神文明建设扎实有效。今年来，按照市直工委“建设服务型机关，争创最佳服务部门”活动的部置，结合房地产行业特点，组织开展了以“四个一”（读一本书，帮一名特困职工，建一个文明服务窗口，建一个好班子）活动为载体的精神文明建设。一是精心组织公民道德建设实施纲要的学习，有效地提高了全局干部职工的道德水平，在市宣传部、文明委组织的知识竞赛活动中，我局荣获市竞赛活动组织工作先进单位。二是积极开展创建最佳服务部门的活动。局里先后下发了创建意见，制定具体标准，召开座谈会、观摩会，推动了创建工作的普遍开展。在服务窗口单位和部门，建立了服务规范，推行了社会承诺制度、首问责任制和失职追究制，简化了办事程序，提高了办事效率，增强了服务意识，优化了服务环境，擦亮了服务窗口，树立了房管新形象。三是组织党员干部开展了帮扶特困职工活动。37名科级以上党员干部对局属37名特困职工进行一帮一活动。仲秋节前夕，深入特困职工家中进行慰问，给他们送去钱物，实施有效帮扶，共捐款捐物5000余元；12月份，又为全市特困职工捐款2万元；9月份为残疾人捐款近4000元；此外，还组织开展“驻村帮困扶贫”活动，筹资近7万元，解决了200户贫困农民春节生活问题及驻村所在地9所小学14个班课桌凳子的学习设施。四是深入开展文明单位创建活动。今年，按照创建文明单位的6条标准，深化内涵，优化细胞，在巩固、提高上下功夫，在环境建设上舍得投资，注重办公环境的改善，提高了创建水平。有1个单位跨入省级文明单位行列，6个单位被命名为市级或市级标兵文明单位，3个单位被命名为县级或县级标兵文明单位；五组织开展了创建先进基层党组织活动，有9个支部被命名为市直单位五好党组织。六是认真抓好信访稳定工作。认真贯彻“谁主管，谁负责”、“分级管理，归口办理”的原则，坚持以预心和控制集体上访为重点，做好深入细致地思想政治工作，化解各种矛盾。全年共接待解决上访案事件46起（次），无发生越级和集体上访案件。尤其是十六大期间，及时妥善处理了各种不稳定因素，保证全局的高度稳定。 一年来，我局各项工作取得了较为明显的成绩，这是市委、市政府正确领导和省厅指导的结果，是全局干部职工与时俱进，开拓创新的结果。但是，我们在工作实践中还存在一些不足的地方，如房地产业改革与发展步子迈得不够大，为民服务的举措还不能满足百姓的要求。这些问题我们将在今后的工作中加以克服和解决。 二、2003年工作打算 新的一年，是认真贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的一年。房地产业的改革与发展任重而道远，住宅建设面临新的挑战和机遇。按照十六大“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求,2003年我局总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻十六大精神，以房地产业改革为动力，以发展经济、提高效益为中心，以住宅建设和提高管理水平为重点，以优质服务为亮点，以强化队伍整体素质为保证，与时俱进，开拓创新，着力凝聚干事创业的合力，努力开创我市房地产业新局面。重点抓好以下几点工作。 （一）加大住宅建设的力度，满足人民群众的住宅需求。 住宅是全面建设小康社会的一项内容和标准，也是人民群众生活水平的具体体现。明年住宅建设继续坚持“面向百姓，面向未来”的指导思想，按照建设部小康住宅的标准和要求，精心组织，加快发展，市中心城区开发建设住宅计划100万平方米，投资6亿元。其中商品房建设70万平方米，投资4.5亿元；经济适用住房30万平方米，投资1.5亿元。一是从小康住宅的要求出发，组织建设一批高水平，高品质的现代化住宅小区，以满足不同层次居民的住宅需求。重点抓好住宅小区的规模和水平的提高，中心城区拟建1-2个10-20万平方米的住宅小区，力争使住宅小区规模大、品位高、环境美、功能全，并逐步向生态化、智能型小区发展。二是重点抓好经济适用住房建设。我们要从“三个代表”高度出发，切实为群众着想，充分利用经济房优惠政策，抓住时机，以政府垄断方式开发建设经济房小区，明年拟建5个经济房小区，以解决中低收入家庭的住房困难问题。三是充分利用宁西铁路通车，许平南和南邓两条高速公路建设，城市框架拉大，人口逐步增多给南阳房地产业发展带来的机遇，积极组织开发企业开发建设一批商品住宅小区，力争成为城市的亮点，以美化市容市貌，改善居民的居住环境和条件。（二）进一步深化住房制度改革。一是加强住房公积金的行政监督管理。目前，我市公积金管理体制已经理顺。市公积金管理委员会及管中心机构相继建立。明年在提高公积金缴交率、归集率的基础上，搞好调研，理清思路，重点在公积金使用上做文章。要采取积极可行的措施，扩大公积金贷款，支持居民购房。近期将争出一个公积金信贷预算方案，提交市公积金委员会研究，有计划地扩大信贷额度，力争把公积金管好管活。要提高公积金运行质量，规范公积金贷款办事程序，强化行政监督管理，减少信贷风险，激活房地产市场。二是积极稳妥地推行住房货币化工作。我市住房货币化方案草稿已起草完毕，下一步要结合 南阳实际情况，学习借鉴外地经验，多方征求意见，进一步修订完善，报市政府研究审批，力争早日出台实施，真正使货币化分配工作落到实处。 （三）继续规范和整顿房地产市场，强化管理，激活市场。 一是在今年清理和整顿房地产市场的基础上，对房 地产开发、物业管理、中介机构管理等方面存在的问题，拿出具体的整改及规范措施，并向市政府系统汇报。在此基础上，尽快完善地方性法规体系，以政府名义出台一些有关住宅建设及房地产市场管理的文件，真正使我们的职能到位，管住管好房地产市场。二是进一步完善和改进产权发证及房地产交易一体化办公体系，要认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，改进工作作风，强化服务意识，简化办事程序，降低办事门槛，提高服务质量和效率，树立房管部门的新形象，努力创造良好的社会效益和经济效益。三是理清发展思路，拓宽管理服务渠道。在市场管理上，突出抓好服务，服务百姓，服务企业，服务社会，在保证产权办证和房地产交易业务不断扩大的同时，重点抓好房屋租赁管理，商品房预售资金管理等，力求有所突破。同时，还有组织开展一些有社会影响力的活动。如开展放心房、放心中介活动，房地产展销会，开发、中介企业社会信誉评比，以扩大社会影响，进一步搞活市场，规范管理。四是筹建一个一万平方米的房地产交易大厦。目前已经奠基，明年底完成总体工程，力求建成功能齐全，设施先进，环境优美，方便群众的交易场所，为规范和活跃房地产市场提供软、硬件保证。 （四）认真做好以党建为重点的精神文明建设。 要把认真组织好党的十六大精神的学习贯彻落实工作，当成首要的政治要务，采取有效的形式，开展教育活动，从而深刻理解和全面领会其精神实质，用十六大精神统揽全面工作，统一干部职工的思想和行动。要积极开展“五好基层党组织”创建活动，增强党组织的战斗力和凝聚力，发挥其战斗堡垒作用，加强和改进党支部对经济工作的领导，保证各项工作正确的发展方面，要继续以“四个一”活动为载体，丰富内容，活跃形式，突出实效，保证服务宗旨的落实，保证党的路线方针政策的贯彻。要广泛深入开展精神文明创建活动，不断提高广大干部职工的公民道德、职业道德素质，加强行风建设，真正把精神文明建设推向一个新阶段，为我市房地产业改革、发展和稳定提供精神动力、智力支持和思想保障。 二00二年十二月二十五日