一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决定部署，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，按照市委、市政府工作安排，结合我市实际，制定了《南阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）。 

二、主要依据

1.《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）

2.工业和信息化部等7部门《推动工业领域设备更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53号）

3.住房城乡建设部《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（建城规〔2024〕2号）

4.商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》的通知（商消费发〔2024〕58号）

5.《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（豫政〔2024〕15号）

三、文件的基本结构和主要内容

《方案》包括总体要求、重大工程、保障措施和组织实施：

（一）总体要求。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生金属产能力争达到50万吨。

（二）重大工程。重点实施“十大工程”。主要包括：

一是制造业技术改造升级工程。加快重点行业设备更新和技术改造，培育数字经济赋智赋能新模式。

二是重点领域节能降碳改造工程。聚焦重点行业，推动企业开展重点用能设备更新改造。

三是建筑和市政基础设施领域设备更新工程。加快市政基础设施更新改造，加快建筑领域设备更新改造，推进住房以旧换新。

四是交通运输设备绿色转型工程。加快公共领域车辆绿色替代，持续淘汰高污染、高耗能、“老旧小”营运类柴油货车和船舶。

五是农机装备水平提升工程。推进耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械报废淘汰。

六是教育设备更新工程。配齐配足教学仪器设备，加快科研设备更新。

七是医疗设备更新工程。开展医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，开展医院病房改造提升。

八是文旅设备更新工程。推进等级旅游景区、度假区、文化馆、重点游乐园（场）等文化旅游场所运营设备更新。

九是消费品以旧换新工程。开展汽车以旧换新，开展家电以旧换新，推动家装厨卫“焕新”。

十是资源再生利用链条建设工程。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，推动废旧资源高水平再生利用。

（三）保障措施。主要包括突出标准牵引、强化供给支撑、完善财税政策、优化金融支持、加强要素保障、提升创新能力六个方面。

（四）组织实施。主要包括加强组织领导、建立政策体系、实行清单管理三个方面。

解读机关：南阳市发展和改革委员会

解 读 人：石晶晶

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