“优化公证服务,是深化‘放管服’改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措,对于激发市场主体活力、便利人民群众生活、促进服务经济社会高质量发展具有重要意义。”司法部副部长熊选国介绍,为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,进一步健全制度、完善机制,优化公证服务,更好利企便民,司法部会同有关部门,在充分调研并听取各方面意见的基础上起草了《关于优化公证服务更好利企便民的意见》,明确到2021年底,公证证明材料清单制度、一次性告知制度、告知承诺制度得到普遍落实,将公证业务执业区域分类推进放宽至省一级,公证办理难繁慢的局面明显改观;到2025年,公证发展环境更加优化,“跨省通办”“全程网办”公证事项明显增多,公证利企便民体系更加完善,部门协同机制更加健全,基本解决公证办理难繁慢的问题,公证服务供给能力明显增强,公证服务质量和社会满意度显著提升。
针对当前一些群众和企业申请办理公证时遇到证明多、材料多的问题,熊选国回应,一方面要保留合理的证明材料,避免为不真实、不合法的证明事项出具公证书;同时,也要清理不必要的证明材料,减少或者减轻当事人的负担,《意见》主要提出了四个方面的措施来减少公证的有关证明材料:一是全面推行公证证明材料清单管理;二是加快推进数据共享;三是落实一次性告知制度;四是探索实行公证证明材料告知承诺。
近年来,以房养老的套路贷案件引发社会关注,一些不法分子利用公证程序设置骗局,如何堵住公证程序中的漏洞备受关注。“在加强查处惩处的同时,要强化执业监管。”熊选国说,执业监管方面在改革,其中利企便民公证服务是一个重点,包括健全公证执业活动的检查制度,推行双随机、一公开的监管,依法对机构和人员资质、公证档案、公证收费和款项账册进行核查;加大对关系群众切身利益的,像遗嘱继承、赋强公证这些重点事项的监管力度;建立公证业务统一登记编码制度,按照统一规范的规则来赋予公证案件编号,也要防止出现伪造公证、办假证、办错证的现象。
办理继承公证证明多、办证难、办证慢、手续繁,人民群众对此反映强烈。司法部公共法律服务管理局负责人施汉生表示,针对这个问题,从五个方面来发力解决:一是简化和完善继承公证有关的规则;二是推行公证证明材料清单制度;三是对小额遗产继承,探索实行承诺制;四是落实一次性告知和首问负责制;五是及时高效办理。